1996年农村土地承包法

近期1996年农村土地承包法成为网络焦点 ，我们通过专业视角对相关信息进行了梳理
，期待这些内容能为您排忧解难 。

法律主观：

一、农村土地承包地如何分

第一，明确了农村土地“三权分置 ”原则
。所谓“三权分置
”就是将原有的 土地承包经营权 拆分为土地承包权和土地经营权 ，与土地集体所有权一起构成了农村土地的权属组合。“三权分置”放活了经营权
，将不愿或无力从事农业经营的农民从土地上解放了出来，让这部分土地重新焕发了价值 。

第二 ，耕地承包期满后再延续30年，保证农村土地承包关系稳定并长久不变
。对于自己经营的农民来说
，更长的承包期可以更放心的加大对土地的投入，不论是对农田水利建设还是对设施大棚建设的投入都会提高生产效率 ，提高农民收入。对已经或准备将土地流转出去的农民来说
，等于直接增加了30年的租金 。另外如果想要利用土地经营权贷款， 土地承包期 延长也使土地的价值大大增加 ，银行信用额度也大幅提升。

第三
，承包耕地草地调整须经过23以上村民代表同意
。对于农民关心的“分地 ”“调地
”的问题，本次修订明确坚持土地承包关系稳定 、不得打乱重分的原则 ，如果需要对承包的耕地草地进行调整
，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

二
、农村土地承包户成员怎么分配补偿款？

根据《农村土地承包法》第十五条“家庭承包方式的农村土地承包经营权，其承包方是本集体经济组织的农户”的规定 ，其本质特征是以本集体经济组织部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营 。因此
，这种形式的农村土地承包经营权只能属于农户家庭，而不可能属于某一个家庭成员
。农户才是分得承包土地的主体。既然农村土地的承包主体是“户 ” ，而不是单个的“人”，那么将“农户
”依照法律和承包合同享有的权利和义务看成是“农户”订立承包合同时在册人员的认识就是错误的 。

无论是当时计入分地人数的成员
，还是后来新增家庭成员，只要具有本集体经济组织成员的资格 ，都平等地享有承包经营权
。“增人不增地 ”绝不意味着新增人口没有地、不享有土地承包经营权
，应当毫不怀疑地肯定农户中的新增人口与土地承包时的原有人口一样，对承包到户的土地平等地享有承包经营权。“减人不减地
”是在承包期农户人口减少 ，尚存人口对已经承包到户的土地仍然享有承包经营权
，发包方不得以农户人口减少为由收回减少人口在土地承包中分得的承包到户的土地 。

现在土地拆迁补偿，该补偿款应当作为家庭的共有财产
。如需要明确到具体的人 ，应该是按该户的现有人口进行平均分摊。

三 、家庭承包纠纷案件的处理办法有哪些吗

第五条 承包合同中有关收回
、调整承包地的约定违反农村土地承包法第二十六条、第二十七条 、第三十条、第三十五条规定的
，应当认定该约定无效 。

第六条 因发包方违法收回
、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷 ，按照下列情形
，分别处理:

（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的 ，应予支持；

（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告
，请求确认其所签订的承包合同无效 、返还承包地并赔偿损失的，应予支持
。但属于承包方弃耕
、撂荒情形的 ，对其赔偿损失的诉讼请求
，不予支持。

前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的 ，应予支持 。

第七条 承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限
，承包方请求延长的，应予支持。

第八条 承包方违反农村土地承包法第十七条规定 ，将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害
，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持
。

第九条 发包方根据农村土地承包法第二十六条规定收回承包地前 ，承包方已经以转包 、出租等形式将其土地承包经营权流转给第三人
，且流转期限尚未届满，因流转价款收取产生的纠纷 ，按照下列情形，分别处理:

（一）承包方已经一次性收取了流转价款
，发包方请求承包方返还剩余流转期限的流转价款的，应予支持；

（二）流转价款为分期支付 ，发包方请求第三人按照流转合同的约定支付流转价款的
，应予支持。

第十条 承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回 。

第十一条 土地承包经营权流转中 ，本集体经济组织成员在流转价款
、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的
，应予支持
。但下列情形除外:

（一）在书面公示的合理期限内未提出优先权主张的；

（二）未经书面公示，在本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。

第十二条 发包方强迫承包方将土地承包经营权流转给第三人 ，承包方请求确认其与第三人签订的流转合同无效的
，应予支持 。

发包方阻碍承包方依法流转土地承包经营权，承包方请求排除妨碍、赔偿损失的 ，应予支持
。

第十三条 承包方未经发包方同意
，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外 。

第十四条 承包方依法采取转包 、出租
、互换或者其他方式流转土地承包经营权 ，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的
，不予支持
。

第十五条 承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失 ，当事人有过错的
，应当承担相应的 民事责任  。

第十六条 因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致 ，且继续履行又显失公平的
，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理
。

第十七条 当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的 ，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外
，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前 。

对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的 ，应予支持。

第十八条 发包方或者其他组织 、个人擅自截留
、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益
，承包方请求返还的，应予支持
。

发包方或者其他组织、个人主张抵销的 ，不予支持。

以上是我们为大家整理的 农村土地承包地如何分 的相关内容，从以上内容我们可以知道农村土地承包可以按人口承包
，即把全部包种的土地面积按总人口平均，再按各户人口的多少决定其承包的面积 。

中华人民共和国农村土地承包法第三十七条

中华人民共和国农村土地承包法释义:第二十七条

第二十七条承包期内 ，发包方不得调整承包地
。

承包期内
，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意 ，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的
，按照其约定 。

释义本条是关于承包地能否调整的规定
。

赋予农民长期而有保障的土地使用权，保持农村土地承包关系的长期稳定 ，是制定农村土地承包法的一个重要指导思想。中央有关文件曾指出
，我国农村人多地少，大部分地区经济还比较落后 ，在相当长的时期内
，土地不仅是农民的基本生产资料，而且是农民最主要的生活来源 。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制 ，是我国农村经济的一项基本制度
。稳定土地承包关系，是党和农村政策的核心内容。但是
，目前一些地方对承包土地的调整较为频繁，不少地方几年进行一次小调整 ，有的村甚至把已承包到户的土地全部打乱重新发包
，不利于土地承包关系的稳定 。此外，随意调整土地 ，也不利于农民对土地的长期投入
，容易造成短期效应，是对土地生产力的破坏
。还有的地方发包方利用调整土地提高承包费 ，增加农民负担。为了进一步贯彻落实中央关于承包土地“大稳定 、小调整”的前提是稳定的要求
，本条第1款对承包土地的调整问题做了明确的规定:“承包期内，发包方不得调整承包地 。 ”在法律中明确规定发包方在承包期内不得随意调整承包地 ，维护了土地承包关系的长期稳定
，给农民吃了一颗定心丸。

同时也应当看到，耕地的承包期为30年 ，草地的承包期为30年至50年，在这样长的承包期内
，农村的情况会发生很大的变化，完全不允许调整承包地也难以做到
。如果出现个别农户因自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用占用
、人口增减导致人地矛盾突出等特殊情形 ，仍然不允许对承包地进行小调整
，将使一部分农民失去土地，在目前农村的社会保障制度尚不健全、实现非农就业尚有困难的情况下 ，将使这部分农民失去最基本的生活来源
，既有悖社会公平，也不利于社会稳定。因此 ，在特殊情形下
，应当允许按照法律规定的程序对个别农户之间的承包地进行必要的小调整 。

对此，中央有关文件曾指出 ，今后解决人地关系的矛盾
，可按“大稳定 、小调整
”的原则在农户之间进行个别调整
。“小调整”应当坚持以下原则:一是“小调整 ”只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整;二是不得利用“小调整
”提高承包费 ，增加农民负担;三是“小调整”的方案要经村民大会或村民代表大会2/3以上成员同意，并报乡(镇)人民政府和县(市
、区)人民政府主管部门审批;四是绝不能用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地。1998年修订的土地管理法第14条第2款规定
，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的 ，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意
，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准 。

法律主观：

第五章流转管理第二十五条发包方对承包方提出的转包、出租 、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案 ，并报告乡（镇）人民政府 农村土地承包 管理部门
。承包方转让承包土地
，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告 ，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的
，应当于七日内向承包方书面说明理由。第二十六条乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订 。第二十七条乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村 土地承包经营权 流转情况登记册 ，及时准确记载农村 土地承包经营权流转 情况
。以转包
、出租或者其他方式流转承包土地的
，及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和 土地承包经营权证 变更等手续。第二十八条乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对农村土地承包经营权流转合同及有关文件 、文本
、资料等进行归档并妥善保管 。第二十九条采取互换、转让方式流转土地承包经营权 ，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，县级人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当予以受理
，并依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理
。第三十条从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门备案并接受其指导，依照法律和有关规定提供流转中介服务。第三十一条乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中 ，发现流转双方有违反法律法规的约定
，要及时予以纠正 。第三十二条县级以上地方人民政府农业行政（或农村经营管理）主管部门应当加强对乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门工作的指导。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当依法开展农村土地承包经营权流转的指导和管理工作，正确履行职责
。第三十三条农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷 ，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的
，可以请求 村民委员会  、乡（镇）人民政府调解 。当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁 ，也可以直接向人民法院起诉
。

法律客观：

《中华人民共和国农村土地承包法》

第一条

为了巩固和完善以家庭承包经营为基础
、统分结合的双层经营体制
，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益 ，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定
，根据宪法，制定本法。

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